Закрыть ... [X]
Закрыть ... [X]

1. Общие положения

Комментарий к п. 1.1

 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту комментария - Закон о безопасности дорожного движения) единый порядок дорожного движения на всей территории России устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ.

Основными принципами безопасности дорожного движения в нашей стране являются:

1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, то есть главным всегда будет выступать жизнь и здоровье человека, а не какое-то имущество, вещи и т.п. Это объясняется тем, что ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В данном случае речь идет о том, что, в первую очередь, в отношениях дорожного движения необходимо рассматривать ответственность и полномочия государства, какого-то органа и т.д., а уже потом подходить к ответственности гражданина. Ведь человек мог чего-то не знать и не сделать, а должностное лицо, уполномоченное ему объяснить о каком-то аспекте в обеспечении безопасности дорожного движения, этого не сделало. Или другой пример: на перекрестке неисправен светофор, регулировщик также должным образом не исполнял свои обязанности по упорядочению движения автотранспортных средств и пешеходов, что явилось причиной ДТП. При таких обстоятельствах будет закономерным поставить вопрос о возложении обязанности по возмещению причиненного вреда на должностное лицо, уполномоченное осуществлять регулирование движения на перекрестке с учетом изложенных обстоятельств;

3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим поведение участников дорожного движения, являются комментируемые Правила дорожного движения РФ (далее по тексту комментария - Правила, ПДД). Они определяют действия его участников в типичных ситуациях, устанавливают значение дорожных знаков, разметки, сигналов светофоров и регулировщика.

Правила устанавливают единый порядок дорожного движения, определяют сферу их правового регулирования, которая ограничивается общественными отношениями, связанными только с дорожным движением, и не может распространяться на другие виды движения (например, железнодорожное, водное и т.п.).

Под дорожным движением в Законе о безопасности дорожного движения понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. При этом под дорогой данный закон и ПДД понимают обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения.

Для перевозки отдельных видов опасных грузов разрабатываются соответствующие правила или инструкции, в которых, исходя из особенностей транспортировки этих грузов, устанавливаются дополнительные требования безопасности. При этом они не должны вступать в противоречие с нормами ПДД. К примеру, среди таких документов выделяют различные правила технической эксплуатации, инструкции и иные нормативные акты. Если же возникают противоречия между Правилами и ведомственным нормативным актом, должно выполняется предписание ПДД. Потому что всякое отступление от Правил, расхождение с их положениями может нарушить установленный порядок движения и создать угрозу для его безопасности, так как в этих случаях другие участники движения будут действовать в соответствии с Правилами и обоснованно рассчитывать на взаимное соблюдение их любым иным лицом.

Так, можно назвать постановление Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом". Эти правила определяют порядок заключения договора перевозки грузов, договора фрахтования транспортного средства для перевозки грузов; предоставления транспортных средств и контейнеров, предъявления и приема груза для перевозки, погрузки грузов в транспортные средства и контейнеры; определения массы груза, опломбирования транспортных средств и контейнеров; сроки доставки, выдачи груза; порядок очистки транспортных средств и контейнеров; особенности перевозки отдельных видов грузов; порядок составления актов и предъявления претензий. Также можно указать на Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73, которые устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей. Кроме того, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112, установлен порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. В настоящее время действуют Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.). Эти правила определяют порядок заключения договоров на перевозку грузов, приема грузов к перевозке, маркировки грузов, пломбирования и обандероливания грузов, погрузки и разгрузки грузов, оформления перевозочных документов, выдачи грузов, переадресовки грузов и т.д.;

4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Данный принцип реализуется путем разработки и принятия федеральных, региональных и местных программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Так, можно назвать муниципальную целевую Программу "Повышение безопасности дорожного движения в Клинском муниципальном районе в 2011-2013 гг.", утвержденную постановлением администрации Клинского муниципального района МО от 13 апреля 2011 г. N 547. В Перечень мероприятий Программы включены:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- повышение эффективности дорожно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;

- обеспечение повышения уровня безопасности и технического состояния средств организации дорожного движения;

- строительство, ремонт и обустройство пешеходных тротуаров и переходов;

- устройство пешеходных ограждений со сходом для маломобильных групп населения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности, деятельности по ликвидации последствий и снижению тяжести дорожно-транспортных происшествий.

Также укажем на Муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Юбилейный Московской области на 2011-2013 годы", утв. постановлением главы городского округа Юбилейный МО от 29 сентября 2011 г. N 459. В результате реализации данной Программы предполагается совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в городе, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети, оказание помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии (далее по тексту комментария - ДТП) на догоспитальном этапе, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП.

На федеральном уровне в настоящее время действует Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", которая утверждена постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100. Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Комментарий к п. 1.2

 

Уяснение смысла и содержания отдельных понятий и терминов, используемых в ПДД, необходимо для единообразного понимания содержащихся в этом документе требований. Следует отметить, что ряд включенных в ПДД терминов заимствован из Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.), принятой с целью облегчить международное дорожное движение и повысить безопасность на дорогах. Рассмотрим более подробно закрепленные в п. 1.2. ПДД термины и понятия.

1) Автомагистраль - дорога, обозначенная знаком 5.1 и имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при ее отсутствии - дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными переездами или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками. Это объясняется тем, что, как правило, статус "автомагистраль" присваивают автомобильным дорогам большой протяженностью с высокой пропускной способностью и предназначенной для скоростного движения. Для пешеходов на таких дорогах устраивают подземные переходы или мосты в целях соблюдения безопасности дорожного движения. На автомагистралях часто устраивают широкую обочину для остановки в непредвиденных случаях.

Съезды и выезды на автомагистрали оборудованы полосами замедления и ускорения. Согласно ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования (утв. приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2005 г. N 296-ст) к классу "автомагистраль" относят автомобильные дороги:

- имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой;

- не имеющие пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками;

- доступ на которые возможен только через пересечения в разных уровнях, устроенных не чаще, чем через 5 км друг от друга.

Следует отметить, что на автомагистралях, как правило, применяются специальные ограждающие сетки, исключающие появление на дороге диких или домашних животных. На таких дорогах разрешено движение с повышенной скоростью (например, со скоростью до 110 км/ч) и установлен особый порядок движения. Все требования Правил, касающиеся порядка движения по автомагистралям, за исключением повышенного до 110 км/ч скоростного режима, распространяются также и на дороги, обозначенные знаком 5.3 "Дорога для автомобилей".

На автомагистралях запрещено:

- движение пешеходов, мопедов, домашних животных, велосипедов, тракторов и самоходных машин, иных транспортных средств, скорость которых менее 40 км/ч;

- движение грузовых автомобилей далее второй полосы, если их масса более 3,5 тонн;

- остановка вне специальных площадок для стоянки, обозначенных соответствующими знаками 6.4 и 7.11;

- движение задним ходом;

- учебная езда;

- разворот и въезд в технологические разрывы разделительной полосы.

Ширина и количество полос движения, радиусы горизонтальных и вертикальных кривых, продольные уклоны, видимость и т.п. (это относится к инженерно-техническим характеристикам автомагистралей), определяются действующими нормами.

В нашей стране количество автомагистралей постоянно растет. Примером автомагистрали является автодорога Москва-Рига.

Первой в мире автомагистралью считается автодорога для движения механических транспортных средств, построенная в Италии. Движение на ее первом участке было открыто в 1922 году. Далее строительство было продолжено в Германии (1924 год). В России первую автомагистраль начали строить в 1936 году. В настоящее время проектируется и строится трансевропейская магистраль и магистраль Европа-Россия-Азия-Америка.

2) Автопоезд - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами). Автопоезды могут состоять из автомобиля-тягача и прицепа (прицепной автопоезд) или полуприцепа (седельный автопоезд). Тягач - самоходная безрельсовая наземная транспортная машина, предназначенная для буксировки прицепов и полуприцепов, несамоходных машин (строительных, сельскохозяйственных), грузов на санях и волокушах, а также для буксировки неисправных самоходных машин (автомобилей, танков и проч.) и самолетов на аэродромах. В качестве тягача может выступать автомобиль, трактор или специальная самоходная машина. Полуприцеп - разновидность прицепа, которая своей передней частью опирается на тягач.

Правилами дорожного движения предусмотрено, что при движении автопоезда, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, на время его остановки или стоянки должен быть включен опознавательный знак "Автопоезд".

Движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. Среди них можно назвать следующие: Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27 мая 1996 года), Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.).

3) Велосипед - транспортное средство, кроме инвалидных колясок, имеющее два колеса или более и приводимое в движение мускульной силой людей, находящихся на нем.

Отличительным признаком велосипеда является отсутствие двигателя. В части, касающейся требований к порядку движения, велосипед и мопед равнозначны.

Согласно требованиям велосипед при движении в темное время суток и в условиях недостаточной видимости должен иметь соответствующее светотехническое оборудование.

Управлять велосипедом при движении по дорогам разрешается лицам не моложе 14 лет.

4) Водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Понятие "водитель" означает лицо, осуществляющее функцию управления любым транспортным средством (механическим или немеханическим), будь то автомобиль, мотоцикл, трамвай, троллейбус, трактор, гужевая повозка, мопед или велосипед. При этом лицо считается водителем вне зависимости от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами вообще, транспортными средствами конкретной категории либо как таковое право управления отсутствует. Правила дорожного движения также относят к водителям погонщиков вьючных, верховых животных или погонщиков (пастухов) стада.

Характерно, что в ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее по тексту комментария - Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) определение понятия "водитель" не совпадает с определением водителя, которое приводится в ПДД. Так, в упомянутом законе под водителем понимается лицо, управляющее транспортным средством. При обучении управлению транспортным средством водителем считается обучающее лицо. Получается, что понятию "водитель" дается разная трактовка- Да, это так. Но и в п. 1.1 Правил дорожного движения сказано, что "Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории РФ. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им". Однако закон обладает более высокой юридической силой, нежели нормативный акт, утвержденный постановлением Правительства РФ. Учитывая повышенную ответственность обучающего вождению, ПДД эту категорию участников движения приравнивают к водителям.

Необходимо отдельно рассмотреть термин "водитель" применительно к заключительному этапу процесса обучения - сдаче квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами в ГИБДД.

Необходимые требования к оборудованию экзаменационного транспортного средства содержатся в п. 28 "Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396. Они идентичны требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 5) в отношении дополнительного оборудования учебного транспортного средства: наличие дублирующих педалей привода тормоза и сцепления (кроме транспортных средств с автоматической трансмиссией), зеркала заднего вида для обучающего вождению (экзаменатора), опознавательного знака "Учебное транспортное средство". Поэтому при проведении практического экзамена на получение права на управление транспортными средствами обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения ложится на лицо, находящееся на месте, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством. При этом на данном месте может находиться как сотрудник ГИБДД (экзаменатор), так и владелец транспортного средства. Следовательно, именно на данное лицо будет распространяться понятие "водитель".

В то же время дополнительные требования к определенным категориям водителей содержатся в разделе 24 Правил и касаются особенностей движения велосипедов, мопедов, гужевых повозок, саней и прогона животных.

Например, управлять велосипедом, гужевой повозкой (санями), быть погонщиком вьючных, верховых животных или стада при движении по дорогам разрешается лицам не моложе 14 лет, а мопедом - не моложе 16 лет.

Велосипеды, мопеды, гужевые повозки (сани), верховые и вьючные животные должны двигаться только в один ряд возможно правее. Допускается движение по обочине, если это не создает помех пешеходам.

Водителям велосипеда и мопеда запрещается:

- ездить, не держась за руль хотя бы одной рукой;

- перевозить пассажиров, кроме ребенка в возрасте до семи лет на дополнительном сиденье, оборудованном надежными подножками;

- перевозить груз, который выступает более чем на полметра по длине или ширине за габариты, или груз, мешающий управлению;

- двигаться по дороге при наличии рядом велосипедной дорожки;

- поворачивать налево или разворачиваться на дорогах с трамвайным движением и на дорогах, имеющих более одной полосы для движения в данном направлении;

- двигаться по дороге без застегнутого мотошлема (для водителей мопедов).

Запрещается буксировка велосипедов и мопедов, а также велосипедами и мопедами, кроме буксировки прицепа, предназначенного для эксплуатации с велосипедом или мопедом.

На нерегулируемом пересечении велосипедной дорожки с дорогой, расположенном вне перекрестка, водители велосипедов и мопедов должны уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по этой дороге.

5) Вынужденная остановка - прекращение движения транспортного средства из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге.

Это понятие встречается в ряде пунктов Правил (п. 7.2, 12.6, 15.5 и др.) и при этой остановке в местах, где остановка (преднамеренное прекращение движения) запрещена, следует включить на транспортном средстве аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (п. 7.2 ПДД). Далее в соответствии с пунктом 12.6 ПДД необходимо принять все меры для отвода транспортного средства из этого места.

Не следует путать понятие "вынужденная остановка" с так называемым служебным (технологическим) прекращением движения при запрещающем сигнале светофора, указании регулировщика, выполнении требований дорожных знаков 2.4 "Уступите дорогу" и 2.5 "Движение без остановки запрещено", предоставлении преимущества в движении, а также в пробках и заторах.

6) Главная дорога - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1-2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и т.п.) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой.

В ПДД понятия "главная" и "второстепенная" дорога используются для определения приоритета при движении через перекрестки и не имеют отношения к технической классификации дорог. Поэтому при проезде перекрестков водители должны руководствоваться именно этими понятиями.

Признаком главной дороги по отношению к пересекаемой (примыкающей) на нерегулируемом перекрестке служит, прежде всего, наличие перед перекрестком знаков 2.3.1-2.3.3 или в начале дороги знаков 2.1 или 5.1 (знак 2.1 в населенных пунктах должен повторяться перед перекрестками).

Согласно п. 16.3 Правил знак 5.3 "Дорога для автомобилей" распространяет требования раздела 16 Правил на такие дороги. Однако наличие знака 5.3 не делает обозначенную таким образом дорогу главной по отношению к пересекаемой.

7) Дневные ходовые огни - внешние световые приборы, предназначенные для улучшения видимости движущегося транспортного средства спереди в светлое время суток.

Фары ближнего света или дневные ходовые огни должны включаться в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах с целью их обозначения. Установка дневных ходовых огней является обязательной с 1 января 2016 г. согласно постановлению Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", а пока является факультативной на транспортных средствах, используемых для перевозки грузов, - автомобилях грузовых и их шасси, автомобилях легковых. Дневные ходовые огни должны иметь белый цвет излучения, устанавливаться в количестве двух приборов на одном транспортном средстве. Дневные ходовые огни, если таковые установлены, должны включаться автоматически, когда выключатель зажигания находится в таком положении, которое не исключает возможность работы двигателя. Дневные ходовые огни должны выключаться автоматически при включении фар, за исключением тех случаев, когда мигание фар применяется для подачи кратковременных предупреждающих световых сигналов. Установка дневных ходовых огней запрещена на прицепах (полуприцепах) к легковым и грузовым автомобилям, мотоциклам, мотороллерам и квадрициклам.

8) Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильные дороги (внегородские), городские улицы и дороги проектируют и строят в соответствии с различными нормами. Как правило, в Российской Федерации при проектировании автомобильных дорог руководствуются нормами СНиП 2.05.02-85, а при проектировании улично-дорожной сети в городах и других населенных пунктах - СНиП 2.07.01-89. Эти нормы содержат параметры, характеризующие улицы и дороги как инженерные сооружения.

В Правилах дорожного движения законодатель вводит обобщенный термин "дорога", который включает в себя все типы улиц и дорог, независимо от мест их расположения. Понятием "дорога" охватываются не только специально построенные, но также приспособленные и используемые для движения участки земли (полевые, лесные дороги, просеки, ледовые переправы и т.п.), имеющие необходимое обустройство, включая дорожные знаки. Тротуары и обочины также являются элементами дороги. Поэтому пункты 9.9, 12.1 и 12.2 регулируют порядок движения и стоянки на них.

 

РИСУНОК 1 (К КНИГЕ СУНЯЕВА Л.В., УНТЕРБЕРГ Е.С. ...)

 

РИСУНОК 2 (К КНИГЕ СУНЯЕВА Л.В., УНТЕРБЕРГ Е.С. ...)

 

9) Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Определение данного понятия тождественно определению, приведенному в статье 2 Закона о безопасности дорожного движения. Ранее вместо термина "дорожное движение" использовалось понятие "движение по улицам городов, населенных пунктов и дорогам". В определении понятия "дорожное движение" делается акцент именно на те правоотношения, которые возникают в процессе перемещения людей и грузов, водителей, транспортных средств и окружающую среду. Основными нормативными актами в данной сфере для участников дорожного движения являются ПДД и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также ряд законодательных и подзаконных актов, государственных стандартов, ведомственных документов и т.д.

10) Дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Для отнесения события к дорожно-транспортному происшествию необходимо наличие как минимум трех условий:

- транспортное средство должно двигаться;

- событие должно быть связано с этим транспортным средством;

- последствия события должны соответствовать перечисленным в определении.

Следовательно, внезапная смерть в транспортном средстве водителя или пассажира в результате сердечного приступа не относится к ДТП, так как это событие напрямую не связано с движением автомобиля. Также нельзя отнести к ДТП нанесение травмы водителю во время устранения им каких-либо неисправностей в неподвижно стоящем автомобиле.

С учетом комментария к термину "дорога" к ДТП не относятся события, возникшие в процессе движения вне дорог.

В Российской Федерации действует государственная система учета ДТП, осуществляемая ГИБДД в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. N 508 "О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения". Учет общего количества ДТП ведется органами внутренних дел (ГИБДД МВД России), учет пострадавших (раненых и погибших) при дорожно-транспортных происшествиях - медицинскими учреждениями и органами внутренних дел.

В Государственную статистическую отчетность включаются сведения только о тех ДТП, в которых погибли или ранены люди. Организация работы по государственному учету количества ДТП и пострадавших в них граждан осуществляется в соответствии с Правилами учета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий".

К числу погибших при ДТП относятся граждане, не только скончавшиеся на месте ДТП, но и умершие в результате полученных травм в течение семи суток с момента ДТП. К раненым относят пострадавших при ДТП, которые были госпитализированы на срок не менее суток или которым было назначено амбулаторное лечение.

На каждое ДТП, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется специальная карточка учета дорожно-транспортного происшествия, в которой отражаются сведения о месте совершения и виде ДТП, дорожных условиях, транспортных средствах, совершивших ДТП, его участниках и др.

Все ДТП подразделяются на девять основных видов:

- Столкновение - это когда движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог. К этому виду относятся также столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях транспортным средством.

- Опрокидывание - происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось.

- Наезд на стоящее транспортное средство - происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.

- Наезд на препятствие - происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (столб, дерево, ограждение и т.д.).

- Наезд на пешехода - происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека.

- Наезд на велосипедиста - происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

- Наезд на гужевой транспорт - происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство. К этому виду также относится наезд на животное.

- Падение пассажира - происшествие, при котором произошло падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и т.п., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП. Падение пассажира из недвижущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием.

- Иной вид ДТП - происшествия, не относящиеся к указанным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками дорожного движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и т.п.) и др.

11) Железнодорожный переезд - пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

С учетом понятия "дорога" железнодорожный переезд - это место, специально оборудованное для безопасного пересечения транспортными средствами железнодорожного полотна. Пересечения с трамвайными путями не относятся к железнодорожным переездам, независимо от того, устроены трамвайные пути на обособленном полотне или расположены на одном уровне с проезжей частью дороги.

Порядок движения через железнодорожные переезды изложен далее.

12) Маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).

Термин "маршрутное транспортное средство" условно объединяет перечисленные виды транспортных средств общего пользования для удобства применения в тексте Правил дорожного движения. Необходимость выделения этих транспортных средств в отдельную группу объясняется тем, что в целом ряде случаев Правила дорожного движения устанавливают для них определенный порядок движения (см. дорожные знаки 3.1-3.3, 3.18.1 и 3.18.2, 3.19 и 3.27, а также разделы 6, 8-10, 12-14, 18 и др.).

Здесь следует отметить, что пока еще остается открытым вопрос о том, относятся ли маршрутные такси к маршрутному транспортному средству. Раньше ответ был однозначный - нет, маршрутка - это не общественный транспорт. Впоследствии было принято постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Некоторые углядели в его тексте указание на то, что маршрутки теперь нужно приравнять к общественному транспорту. Однако прямого указания в названном постановлении на это не имеется. Кроме того, и среди должностных лиц, отвечающих за безопасность дорожного движения, нет единого мнения по этому вопросу. Так, например, генерал-полковник Виктор Кирьянов - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ - в интервью журналу "За рулем" (N 9 за 2010 год, стр. 211) сказал, что маршрутные такси к категории автобусов, являющихся маршрутными транспортными средствами, не относятся. По этому же вопросу господин Рудаков И.А. (экс-глава ГАИ г.о. Самара) имеет мнение прямо противоположное. Он полагает, что используемые на пассажирских перевозках автомобили "Газель", а также "Рено", "Форд", "Мерседес", ПАЗ по классификации относятся к автобусам малого класса. Работают они на основании паспорта автобусного маршрута. В соответствии с основными терминами ПДД РФ (п. 1.2) они являются "маршрутными транспортными средствами", т.к. движутся по установленному и согласованному (автобусному!) маршруту и используют существующие обозначенные (знаками "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса") остановочные пункты городского пассажирского транспорта общего пользования. Поэтому согласно п. 18.3 ПДД РФ следует уступить дорогу всем автобусам, начинающим движение от обозначенной остановки в населенном пункте (не сортируя их на "Икарусы", "Лазы", "ПАЗы", "Карсаны", "Газели", с высоким, низким потолком, удлиненной базой и т.п.). В некоторых комментариях указано, что маршрутные такси не относятся к "маршрутным транспортным средствам". В то же время официальный статус маршрутного такси ни чем не определен и внешние признаки отличия их от малых автобусов не регламентированы. Наоборот, Департамент транспорта старается придать им максимальное сходство с обычными автобусами (например, требование об установке на крыше информационного табло с указанием маршрута). Название "Маршрутное такси" нигде официально не применяется - ни в документации, ни на остановочных пунктах, ни в надписях на самих автобусах. Его употребление в разговорной речи (в сокращенном варианте "маршрутка") используется гражданами и некоторыми СМИ исключительно для удобства и отличия коммерческих пассажироперевозчиков от муниципальных. В случаях, когда водители автобусов останавливаются вне обозначенных остановочных пунктов для посадки или высадки пассажиров (по их "требованию" или просьбе), п. 18.3 ПДД не действует и привилегиями автобус уже не пользуется, а начинает движение на общих основаниях в соответствии с требованиями п. 8.1 ПДД. Исходя из соображений безопасности и просто из уважения к другим участникам движения, во всех неясных и спорных ситуациях дорогу лучше уступить(1).

Водители маршрутных транспортных средств помимо Правил должны руководствоваться также и иными нормативными актами (инструкциями, правилами и т.п.), регламентирующими их действия с учетом специфики условий перевозки пассажиров.

13) Механическое транспортное средство - транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Здесь следует понимать все транспортные средства, передвигающиеся по дорогам с помощью двигателя, кроме мопедов и приравненных к ним других подобных транспортных средств.

Мопеды выделены из определения "механические транспортные средства" потому, что к их водителям Правила дорожного движения предъявляют иные, чем к водителям механических транспортных средств, требования (см., например, комментарии к разделам 2 и 24 Правил). На право управления механическими транспортными средствами необходим соответствующий документ (водительское удостоверение, удостоверение тракториста - машиниста и т.д.). По действующему законодательству водители механических транспортных средств несут повышенную ответственность по сравнению с другими участниками дорожного движения за допущенные нарушения Правил.

На механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка.

14) Мопед - двух- или трехколесное транспортное средство, приводимое в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 куб. см и имеющее максимальную конструктивную скорость не более 50 км/ч. К мопедам приравниваются велосипеды с подвесным двигателем, мокики и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками.

Согласно определению, главной отличительной чертой мопеда является его относительно небольшие максимальная скорость (не более 50 км/час) и рабочий объем двигателя (не более 50 куб. см). По Правилам дорожного движения мопед приравнен к велосипеду, а водители мопедов несут ответственность наравне с водителями велосипедов и гужевых повозок.

15) Мотоцикл - двухколесное механическое транспортное средство с боковым прицепом или без него. К мотоциклам приравниваются трех- и четырехколесные механические транспортные средства, имеющие массу в снаряженном состоянии не более 400 кг.

К данному виду механических транспортных средств Правила дорожного движения относят также и мотороллеры. К мотоциклам приравниваются и мотоколяски с передним управляемым колесом, мотоциклетным рулем и грузовой платформой (кузовом), предназначенной для перевозки небольших грузов.

Боковым прицепом (коляской) к мотоциклу называется транспортное средство без собственного двигателя, предназначенное для перевозки людей и груза (или только груза).

Требования к четырехколесным механическим транспортным средствам, предназначенным для эксплуатации на дорогах общей сети, устанавливает ГОСТ Р 51815-2001 "Квадрициклы. Общие технические требования", введенный в действие с 1 июля 2002 г. Данные транспортные средства относятся к категории мототранспортных средств и для них характерно применение значительного количества систем, узлов и агрегатов, используемых в производстве мотоциклов. Общие характеристики квадрициклов: максимальная конструктивная скорость не менее 25 км/ч, максимальная мощность двигателя не более 15 кВт, снаряженная масса не более 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без массы батарей в случае электрических транспортных средств.

16) Населенный пункт - застроенная территория, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.23.1-5.26. Существует ряд требований, которые действуют только в населенных пунктах, например о порядке расположения транспортного средства на проезжей части (раздел 9), о скорости движения (раздел 10), об остановке и стоянке (раздел 12), о пользовании внешними световыми приборами и звуковыми сигналами (раздел 19) и т.п.

Если перед началом застроенной территории установлен знак 5.24 (с голубым фоном), то это означает, что на данной дороге, проходящей через населенный пункт, не действуют требования Правил, относящиеся к населенным пунктам. Однако при съезде с этой дороги исключение перестает действовать, и водитель на других дорогах в этом населенном пункте должен соблюдать предписания, касающиеся порядка движения в населенных пунктах.

17) Недостаточная видимость - видимость дороги менее 300 метров в условиях тумана, дождя, снегопада и т.п., а также в сумерки. В данном случае в ПДД подразумевается лишь ухудшение видимости, обусловленное временным состоянием окружающей среды, а не рельефом местности, по которой пролегает дорога, ее параметрами, наличием растительности или сооружений, ограничивающих видимость. Ухудшение видимости по метеорологическим условиям особенно опасно, так как в большинстве случаев не представляется возможным с помощью дорожных знаков предупредить об этом водителей.

Практически дальность видимости, о которой упоминают Правила, может быть определена по расстоянию различимости пешехода в темной одежде на фоне дороги.

Расстояние 300 метров принято с учетом возможности остановки сближающихся на дороге встречных автомобилей при максимально разрешенной скорости 90 км/ч и коэффициенте сцепления шин с дорогой 0,30-0,35, что характерно для чистого увлажненного покрытия.

Сумерки охватывают непродолжительный период времени после захода солнца и до его восхода. Для средней полосы России продолжительность сумерек колеблется от 30 до 60 минут в зависимости от времени года и состояния атмосферы.

В условиях недостаточной видимости действия водителя дополнительно регулируются пунктами 19.1, 19.3, 19.4, 19.7, 19.8 Правил дорожного движения.

При остановке и стоянке в темное время суток на неосвещенных участках дорог, а также в условиях недостаточной видимости на транспортном средстве должны быть включены габаритные огни.

Противотуманные фары могут использоваться:

- в условиях недостаточной видимости с ближним или дальним светом фар;

- в темное время суток на неосвещенных участках дорог совместно с ближним или дальним светом фар;

- вместо ближнего света фар в предусмотренных случаях.

Задние противотуманные фонари могут применяться только в условиях недостаточной видимости. Запрещается подключать задние противотуманные фонари к стоп-сигналам.

18) Обгон - опережение одного или нескольких движущихся транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).

Главным критерием обгона является выезд из занимаемой полосы движения и последующее за этим опережение одного или нескольких движущихся транспортных средств. Обгон может осуществляться как по полосе встречного движения (на двухполосных дорогах), так и по средней полосе (на трехполосных дорогах), используемой для движения в обоих направлениях. В связи с внесенными изменениями в ПДД в части определения понятия обгона в настоящее время имеются разные варианты применения данного положения. Дело в том, что, зачастую, обгоном считают и опережение без выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, если при этом имело место перестроение из одной полосы в другую. Обратим внимание, что согласно Конвенции о дорожном движении 1968 г. возможно обгонять со стороны, соответствующей направлению движения, транспортные средства, движущиеся по другой полосе движения, на дорогах с односторонним движением и на дорогах с двусторонним движением в том случае, если по крайней мере две полосы движения в населенных пунктах и три полосы движения вне населенных пунктов предназначены для движения в одном и том же направлении и обозначены продольной разметкой разрешить транспортным средствам, двигающимся по одной полосе движения, обгонять со стороны, соответствующей направлению движения, транспортные средства, движущиеся по другой полосе движения.

Такое опережение не является обгоном. Обгон разрешается только с левой стороны. Однако иногда обгон допускается и справа, если транспортное средство подало сигнал поворота налево и приступило к выполнению маневра.

19) Обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Согласно ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Обочина может быть неукрепленной (грунтовой) и укрепленной.

Обочина не предназначена для нормального движения механических транспортных средств.

Обочина предназначена для:

- остановки и стоянки транспортных средств;

- при отсутствии тротуаров - для движения пешеходов;

- при отсутствии велосипедных дорожек - для движения велосипедов и мопедов (если это не создает помех пешеходам, иначе велосипеды и мопеды должны двигаться по проезжей части).

20) Ограниченная видимость - видимость водителем дороги в направлении движения, ограниченная рельефом местности, геометрическими параметрами дороги, растительностью, строениями, сооружениями или иными объектами, в том числе транспортными средствами.

Ограниченная видимость присутствует в конце подъема и на опасных поворотах. Обращаем внимание, что так называемая "мертвая зона" в это понятие не входит, поскольку она расположена в противоположном направлении от направления движения. Также не нужно путать ограниченную видимость и недостаточную видимость. Плохая видимость, присущая этим понятиям, имеет различное происхождение.

Согласно Правилам учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, утв. Федеральной дорожной службой России 29 мая 1998 г., ограниченная видимость - расстояние видимости для данных условий движения не соответствует нормативным требованиям из-за геометрических характеристик дороги или по метеоусловиям. Согласно этим же правилам ограниченная видимость - видимость в плане, профиле и на пересечениях не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85.

Минимально-допустимые расстояния видимости поверхности дороги на кривых в плане должны соответствовать значениям, представленным в табл. П 4.6 Правил учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации.

В СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги (утв. постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. N 233) понятие ограниченная видимость заменено на наименьшее расстояние видимости. В ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) речь идет уже о минимальной видимости.

Согласно п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.11.1 и 1.11.2 "Опасный поворот" устанавливают перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, меньше минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения. Таким образом, ограничение видимости при повороте дороги будет иметь в случае установки знака "Опасный поворот".

В соответствии с п. 5.2.16 знаки 1.13 "Крутой спуск" и 1.14 "Крутой подъем" устанавливают, если на вертикальных выпуклых кривых расстояние видимости встречного автомобиля меньше указанных в таблице 3 (минимальная видимость) при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги. Следовательно, если отсутствуют соответствующие знаки, то не имеет место ограниченная видимость из-за спуска или подъема дороги.

21) Опасность для движения - ситуация, возникшая в процессе дорожного движения, при которой продолжение движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия. Из приведенного определения следует, что опасность для движения - это такая ситуация, при которой необходимо изменить режим и направление движения, а возможно и принять экстренные меры, например, резкое торможение.

Как правило, опасность для движения создают неожиданно появившиеся на пути следования автомобиля объекты. Например, перебегающий проезжую часть пешеход, неожиданно выехавший со второстепенной дороги автомобиль, не пропустивший транспортное средство, двигающееся по главной дороге. Однако и неподвижные предметы могут вызвать опасность для движения. Это может быть, например, упавший столб или дерево, которые водитель не может заблаговременно увидеть и предпринять меры к маневрированию из-за особенностей рельефа дороги (например, при крутом подъеме).

Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения. Согласно п. 10.1 ПДД при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

22) Опасный груз - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

На транспортных средствах, перевозящих опасные грузы, должен иметься спереди и сзади опознавательный знак "Опасный груз", а само транспортное средство обязательно должно быть оснащено проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета.

23) Опережение - движение транспортного средства со скоростью, большей скорости попутного транспортного средства. Напомним, обгон - это опережение с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения. Исходя из приведенного определения, при опережении выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, не происходит. Это может быть как в случае наличия нескольких полос для движения в одном направлении, так и в случае наличия всего одной полосы для движения в попутном направлении при условии, что ее ширины достаточно для того, чтобы на ней разместились два транспортных средства.

24) Организованная перевозка группы детей - специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Под указанное понятие не подпадает обычная перевозка детей в легковом автомобиле, например, вместе с родителями или другими лицами, и поездки детей в маршрутных транспортных средствах (автобусах, троллейбусах и трамваях). Организованная перевозка группы детей подразумевает ее осуществление в соответствии со специальными правилами только на автобусе или грузовом автомобиле с кузовом - фургоном, оборудованных опознавательным знаком "Перевозка детей", и при сопровождении взрослого.

25) Организованная транспортная колонна - группа из трех и более механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом по одной и той же полосе движения в сопровождении головного транспортного средства с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов.

Отличительными признаками организованной транспортной колонны являются наличие не менее трех механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом, и сопровождающего колонну специального транспортного средства. Таким образом, при отсутствии какого-либо из признаков группа транспортных средств на самом деле не считается организованной транспортной колонной.

26) Организованная пешая колонна - обозначенная в соответствии с п. 4.2 Правил группа людей, совместно движущихся по дороге в одном направлении. Когда необходимо определенному количеству людей пройти какой-либо отрезок дороги, то они должны быть организованы в колонну с обеспечением необходимых мер безопасности, которые изложены в п. 4.2 Правил. Нормы этого пункта ПДД предусматривают ограничение по ширине колонны, а также специальное обозначение колонны. Предполагается, что лица, сопровождающие колонну, должны знать Правила и меры предосторожности при движении колонны людей по дороге. При движении пеших колонн водители должны проявлять повышенное внимание и осторожность.

27) Остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до пяти минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства. Термин "преднамеренное" включен для того, чтобы выделить следующее: речь идет о случае, когда остановка предпринимается по желанию водителя, а не о вынужденной остановке или остановке по сигналам светофора или регулировщика. Преднамеренная остановка (совершаемая по желанию водителя) запрещена в местах, отмеченных знаком 3.27 "Остановка запрещена" или разметкой 1.4, а также в случаях, специально установленных Правилами дорожного движения.

28) Пассажир - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него). Все основные обязанности пассажиров изложены в разделе 5 Правил. К пассажирам относятся и грузчики, следующие в грузовом автомобиле за получением груза либо сопровождающие его. Однако для таких "специфических" пассажиров п. 22.5 ПДД делает исключение, разрешая их перевозку в грузовом автомобиле, хотя и не оборудованном для перевозки людей, но имеющем при этом места для сидения, которые должны быть расположены ниже бортов.

29) Перекресток - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Как правило, на перекрестках совершается до 30% дорожно-транспортных происшествий. Поэтому четкое определение этого понятия имеет особое значение для безопасности дорожного движения и точного выполнения всех предписаний ПДД, касающихся маневрирования (раздел 8), обгона (раздел 11), остановки и стоянки (раздел 12), проезда перекрестков.

Пересечение дорог на разных уровнях перекрестком не считается, не считаются перекрестками и выезды с прилегающих территорий.

На рисунках 3, 4, 5 показаны границы перекрестков различной конфигурации.

 

РИСУНОК 3 (К КНИГЕ СУНЯЕВА Л.В., УНТЕРБЕРГ Е.С. ...)

 

РИСУНОК 4 (К КНИГЕ СУНЯЕВА Л.В., УНТЕРБЕРГ Е.С. ...)

 

РИСУНОК 5 (К КНИГЕ СУНЯЕВА Л.В., УНТЕРБЕРГ Е.С. ...)

 

30) Перестроение - выезд из занимаемой полосы или занимаемого ряда с сохранением первоначального направления движения. По смыслу приведенного определения перестроение является маневрированием. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения. При перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа. Перестроение разрешается только после того, как водитель убедится, что движение в данном направлении разрешается и по другим полосам.

31) Пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску. Лица, упомянутые в этом определении, обязаны выполнять все требования раздела 4, а также других пунктов ПДД, где указаны предписания, касающиеся пешеходов. Водители в данном случае должны рассматривать таких лиц именно в качестве пешеходов.

Не являются пешеходами лица, выполняющие какую-либо работу на дороге. Они могут находиться на проезжей части в тех местах, где запрещено появление пешеходов. К таким лицам можно отнести водителей, устраняющих неисправность транспортного средства, дорожных рабочих, наносящий разметку или устраняющий какой-либо дефект покрытия и т.д. Но со стороны этих лиц должны быть приняты соответствующие меры безопасности: включить аварийную световую сигнализацию и (или) установить знак аварийной остановки, выставить переносные предупреждающие знаки и ограждения и т.п. Одно и то же лицо не может быть одновременно и пешеходом, и водителем. Если, например, человек передвигается на мотоцикле, то по определению Правил - это водитель. Когда же водитель прекращает движение на мотоцикле и ведет его по дороге, то он приравнивается к пешеходу.

32) Пешеходный переход - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширина неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, должна быть не менее четырех метров. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Правила поведения пешеходов при переходе проезжей части дорог приведены в разделе 4 Правил дорожного движения, соответствующие требования к водителям - в разделе 14 Правил.

33) Полоса движения - любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.

Полосы на дорогах, где есть интенсивное движение, должны быть выделены с помощью дорожной разметки, выполняемой специальной краской или пластическим материалом. Ширина этих полос дорог устанавливается согласно СНиП в зависимости от категории дороги и может варьироваться в пределах от 3,0 до 3,75 метров, а в населенных пунктах по СНиП 2.07.01-89 - в пределах от 2,75 до 4,0 метров. Другими словами, полоса движения предназначена для автомобилей, движущихся в один ряд (друг за другом). Мотоциклы могут уместиться на одной полосе - правила этого не запрещают, главное, чтобы они не мешали друг другу. Если разметка распределила машины по полосам, то все очень просто. Если же разметки нет, то водители сами должны определить количество полос для движения в соответствии с указаниями п. 9.1 ПДД, соответственно с учетом габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними.

34) Преимущество (приоритет) - право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения. Правила дорожного движения исключают ситуацию, когда оба взаимодействующих участника движения, пути движения которых пересекаются, имели бы преимущество по отношению друг к другу либо оба обязаны уступать дорогу один другому. Преимущество, как правило, может определяться дорожными знаками, например знаками 2.1, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.7, 5.1, специальными звуковыми и световыми сигналами транспортных средств (раздел 3 Правил), сигналами светофора и регулировщика (раздел 6 Правил), взаимным расположением транспортных средств на проезжей части (разделы 8, 11, 13) и т.д. В Правилах описаны все случаи, когда кто-либо из участников движения имеет приоритет.

При выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.

При въезде на дорогу с прилегающих территорий даже при отсутствии знаков 2.4 "Уступите дорогу" или 2.5 "Движение без остановки запрещено" водитель должен уступить дорогу движущимся по ней транспортным средствам, а также пешеходам.

В случае съезда с дороги как вправо, так и влево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, которые движутся в попутном направлении по расположенным рядом тротуарам, обочинам и велодорожкам. Логика данного требования базируется на том, что пешеходы и велосипедисты не меняют первоначального направления движения, а продолжают движение прямо.

При перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.

Это общее правило является логическим развитием частных положений, изложенных в предыдущих пунктах 8.1-8.3 Правил дорожного движения о предоставлении преимущества тем участникам движения, которые не меняют направление своего первоначального движения по отношению к совершающим какой-либо маневр.

При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся по соседним полосам, вступает в силу так называемое "правило правой руки". Оно отдает приоритет в подобной ситуации водителю, транспортное средство которого расположено справа. Такое положение связано с тем, что при принятом в Российской Федерации левостороннем расположении водителя в кабине автомобиля обзорность справа значительно хуже, чем слева.

Водители могут не одновременно включить сигналы поворота, а транспортные средства не обязательно должны находиться рядом на проезжей части. Здесь основную роль играет требование уступить дорогу, то есть не создавать помех движению. И это является обязанностью водителя транспортного средства, расположенного слева. Если даже он раньше включил сигнал правого поворота, а его автомобиль опережает автомобиль, расположенный справа от него, он не имеет права перестраиваться, если этот маневр вынудит второго водителя прибегнуть к торможению или изменить положение на проезжей части.

35) Препятствие - неподвижный объект на полосе движения (неисправное или поврежденное транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы и т.п.), не позволяющий продолжить движение по этой полосе. Не является препятствием затор или транспортное средство, остановившееся на этой полосе движения в соответствии с требованиями Правил. Таким образом, например, не будет являться препятствием автобус, остановившийся в соответствии с ПДД для посадки или высадки пассажиров, даже если такая остановка будет длиться более получаса.

Объезжать препятствие нужно по правилам. При этом Правила умалчивают, как по этим самым правилам объехать препятствие. Так, запрещено объезжать препятствие по встречной полосе, если имеется возможность объехать его по полосе попутного направления. Именно с целью пресечь подобные правонарушения была введена данная норма в Правила. Однако на практике возможны случаи, когда сотрудники, обеспечивающие безопасность дорожного движения, стараются наказать водителя, выехавшего на полосу встречного движения с целью объехать препятствие, даже если иной возможности продолжить движение у него не было.

Если возможности объехать препятствие справа не имеется, то объехать препятствие по полосе, предназначенной для встречного движения, можно, предварительно убедившись в безопасности этого маневра. Хотя и в этом случае доказывать, что Вы действовали в условиях крайней необходимости, возможно, Вам придется в суде. Выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, в любом случае карается в соответствии с нормами КоАП (об этом ниже).

Обратите внимание, что объезжать препятствие по обочине или тротуару также противозаконно. Отметим, что будет являться нарушением Правил объезд стоящего транспортного средства по полосе, предназначенной для встречного движения, если в момент такого объезда стоящее транспортное средство начнет движение. Вот такая абсурдная ситуация с понятием препятствие в настоящее время имеет место в действующем законодательстве.

36) Прилегающая территория - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, автозаправочные станции, предприятия и тому подобное).

Главным определяющим фактором "прилегающей территории" является непосредственная близость к дороге и ее функциональное назначение. Наиболее характерные примеры "прилегающих территорий" перечислены в самом определении термина. Все водители, выезжающие на дорогу с прилегающих территорий, обязаны уступать дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, независимо от наличия или отсутствия знаков 2.4 или 2.5 (см. п. 8.3 Правил).

37) Прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы - роспуски.

Этот термин охватывает прицепы (буксируются с помощью дышла), прицепы - роспуски для транспортировки длинномерных грузов (труб, бревен) и полуприцепы (буксируются с помощью седельного устройства, установленного на автомобиле-тягаче).

Механическое транспортное средство с прицепом (прицепами) любого типа является автопоездом или составом транспортных средств, где в качестве тягача выступает механическое транспортное средство. Прицеп характерен тем, что он крепится к транспортному средству - тягачу сзади путем применения жестких связующих шарнирных элементов. Боковые прицепы (коляски) к мотоциклам Правила дорожного движения не относят к категории "прицепов".

При использовании прицепов во всех случаях следует учитывать, что фактическая масса прицепа с грузом не должна превышать соответствующего параметра, установленного предприятием - изготовителем автомобиля - тягача в качестве максимально допустимого.

38) Проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Проезжая часть является главным элементом дороги, без которого дорога не может рассматриваться как таковая. В отдельных населенных пунктах в пределах дороги располагается трамвайный путь. В таком случае он является границей проезжей части, несмотря на то, что Правила в определенных случаях разрешают или даже предписывают движение других транспортных средств по трамвайным путям (п. 8.5 и 9.6 ПДД).

39) Разделительная полоса - элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2.1, разделяющий смежные проезжие части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств.

Разделительная полоса является отдельным элементом дороги. Может быть выполнена в виде горизонтальной разметки, устройств, расположенных обычно выше уровня дороги, зеленых насаждений, трамвайных путей.

Разделительные полосы разделяют проезжие части как противоположного (встречного), так и попутного направлений. Как правило, эти полосы окаймлены возвышающимся на 15-20 сантиметров бордюрным камнем. В то же время на современных внегородских автомагистралях разделительные полосы чаще всего устраивают без бордюра (для улучшения стока воды с проезжей части).

Разделительная полоса может иметь разрывы, предназначенные для поворота или разворота транспортных средств, выполняющих работу по содержанию дороги. В таких местах проезд других транспортных средств запрещен.

40) Разрешенная максимальная масса - масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой. За разрешенную максимальную массу состава транспортных средств, то есть сцепленных и движущихся как одно целое, принимается сумма разрешенных максимальных масс транспортных средств, входящих в состав. Разрешенная максимальная масса складывается из массы снаряженного транспортного средства и массы максимально допустимой полезной нагрузки, определяемой предприятием - изготовителем транспортного средства и включающей в себя массу груза, массы (вес) водителя и пассажиров.

Значение разрешенной максимальной массы для конкретной модели транспортного средства указывается в паспорте транспортного средства, а также в свидетельстве о его регистрации. Как правило, под массой снаряженного транспортного средства понимают массу самого транспортного средства ("собственная масса") с полной заправкой топливно-смазочными материалами и охлаждающей жидкостью, комплектом инструмента, запасных частей и принадлежностей, предусмотренных инструкцией (руководством) по эксплуатации транспортного средства и Основными положениями. Например, для автомобиля ВАЗ-2105 масса снаряженного транспортного средства составляет 995 килограмм, масса водителя и четырех пассажиров - 350 килограмм, допустимая масса груза в багажнике - 50 килограмм. Таким образом, разрешенная максимальная масса автомобиля ВАЗ-2105 составляет 1395 килограмм.

В отдельных положениях ПДД дается также понятие "фактическая масса", под которой понимается масса транспортного средства (состава транспортных средств), включая массу водителя, перевозимых пассажиров и груза, в конкретный момент времени.

41) Регулировщик - лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Данный термин охватывает круг лиц, которые в пределах предоставленных им полномочий имеют право с помощью сигналов, установленных разделом 6 Правил, предписывать участникам движения определенный порядок движения на дорогах.

Первыми в перечне этих лиц названы сотрудники полиции, которым это право предоставлено Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (ст. 2, 12,13) и Положением о ГИБДД МВД РФ (п. 11 "д"), утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и Правила дорожного движения не уточняют, сотрудник какого именно подразделения, организации или службы полиции правомочен быть регулировщиком, и это законодатель делает не случайно. Наряду с сотрудниками ГИБДД, зачастую, для регулирования движения во время проведения различных массовых мероприятий появляется необходимость привлекать и других сотрудников полиции (например, участковых уполномоченных инспекторов, сотрудников патрульно-постовой службы, уголовного розыска). Сотрудник полиции, выступающий в качестве регулировщика, должен быть в установленной для этой службы форменной одежде.

Функцию регулирования движения транспортных средств и пешеходов выполняют также должностные лица военной автомобильной инспекции, работники дорожно-эксплуатационных служб при проведении ремонтных работ на дороге, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах. Обязательными атрибутами регулировщика, подтверждающими его право на выполнение данной функции, должны быть соответствующее удостоверение и экипировка (форменная одежда или отличительный знак - нарукавная повязка, жезл, диск с красным сигналом либо световозвращателем, красный фонарь или флажок, а в некоторых случаях и свисток).

42) Стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более пяти минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

В определении подчеркивается, что прекращение движения преднамеренное, то есть не связанное, например, с длительным пребыванием в неподвижном состоянии в пробке на дороге. В случаях простоя, когда время погрузочно-разгрузочных работ прерывается из-за причин, не связанных с технологическим процессом (поломка подъемного крана, окончание рабочего дня и т.п.), прекращение движения транспортного средства считается стоянкой.

43) Темное время суток - промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек.

В условиях темного времени суток действия участников движения регулируются целым рядом пунктов Правил дорожного движения (п.п. 4.2 "Движение организованных пеших колонн", 19.1-19.4 "Пользование внешними световыми приборами и звуковыми сигналами" и т.д.). Комментируемый термин охватывает период времени, когда водитель с нормальным зрением не в состоянии четко различать дорогу и находящиеся на ней неосвещенные предметы на расстоянии, достаточном для безопасной остановки перед таким предметом. Продолжительность этого периода меняется в зависимости от географического положения местности, времени года и месяца.

44) Транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Это определение включает в себя любые виды транспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов по дорогам (как механических, так и немеханических транспортных средств). Данный термин в тексте ПДД используется и в тех случаях, когда то или иное требование относится ко всем видам транспортных средств.

45) Тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

Тротуар должен быть приподнятым по отношению к проезжей части и отделяться от нее бордюрным камнем высотой 15-20 сантиметров (когда он непосредственно примыкает к проезжей части) и (или) газоном. Тротуар является типичным элементом поперечного профиля городской улицы как элемент дороги. Правила запрещают движение транспортных средств по тротуарам, но делают исключения для случаев подвоза грузов к торговым и другим предприятиям при отсутствии других возможностей подъезда и для проведения уборочных и (или) ремонтных работ при условии обеспечения безопасности движения. Допустима стоянка легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов и велосипедов на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, если это не препятствует движению пешеходов. Ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части, за исключением тех мест, конфигурация (местное уширение проезжей части) которых допускает иное расположение транспортных средств. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.

46) Уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Выше уже было отмечено, что термин "уступить дорогу (не создавать помех)" взаимосвязан с термином "преимущество (приоритет)". Требование "уступить дорогу" содержится в характеристике ряда дорожных знаков (например, знаки 2.4, 2.5, 2.6), во многих пунктах Правил, определяющих взаимоотношение участников дорожного движения. Это требование, например, проявляется в п. 13.12 Правил, который устанавливает приоритет транспортного средства, движущегося по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо. При повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев.

Невыполнение требования "уступить дорогу" должно по общему правилу рассматриваться не только как факт нарушения ПДД, но и как факт создания помех для движения другим участникам дорожного движения.

47) Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Указанное определение отличается от того, как оно записано в Законе о безопасности дорожного движения. Согласно определению к водителям отнесены только водители транспортных средств и не отнесены погонщики, а также лица, ведущие вьючных, верховых животных или стадо. При определении круга лиц, относящихся к участникам дорожного движения, следует исходить из того, что понятие "водитель" имеет более широкий смысл (см. об этом комментарий выше).

В правоприменительной практике термин "участник дорожного движения" иногда ошибочно трактуется слишком расширительно и под участниками дорожного движения понимаются должностные лица полиции, осуществляющие регулирование движения, и иные лица, объединяемые понятием "регулировщик", а также лица, непосредственно связанные с выполнением каких-либо работ на дороге (ремонт проезжей части, нанесение разметки, уборка снега и т.п.). Права и обязанности этих лиц определяются соответствующими ведомственными инструкциями, требования которых должны основываться на Правилах дорожного движения и не противоречить им.

Комментарий к п. 1.3

 

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Все участники дорожного движения обязаны выполнять все относящиеся к ним положения Правил дорожного движения, а также требования сигналов светофоров, дорожных знаков, разметки и распоряжения регулировщиков.

При этом регулировщики должны действовать в пределах полномочий, предоставленных им соответствующими нормативными актами. Так, права и обязанности сотрудников ГИБДД, МВД России, связанные с регулированием движения и надзором за ним, определены Положением о ГИБДД МВД России (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711) и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утв. приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185.

Движение воинских колонн, соблюдение водителями и старшими машин Правил контролируется военной автомобильной инспекцией.

Дежурные на железнодорожных переездах, паромных и иных переправах правомочны давать указания участникам дорожного движения по порядку движения на этих переездах и переправах, а работники дорожно-эксплуатационных служб - в зоне проведения работ, обозначенной соответствующими дорожными знаками.

Комментарий к п. 1.4

 

Принцип правостороннего движения установлен также в Законе о безопасности дорожного движения (ст. 22).

Согласно правостороннему движению конструируются транспортные средства (место расположения водителя, входные и выходные двери в автобусах, троллейбусах, трамваях), строится вся инженерная система организации движения транспортных средств и пешеходов, ведется оборудование дорог техническими средствами регулирования движения (дорожные знаки, дорожные светофоры, дорожная разметка).

Согласно принципу правостороннего движения Правилами дорожного движения предусмотрено, что на перекрестках равнозначных дорог, а также при одновременном перестроении транспортного средства водитель должен уступать дорогу транспортным средствам, находящимся (приближающимся) справа - правило "уступи помехе справа".

Некоторую проблему для безопасности движения на дорогах России представляют транспортные средства с правосторонним расположением руля, и в основном потому, что это связано с плохим обзором дороги с места водителя при выполнении маневров, в особенности при обгоне.

Комментарий к п. 1.5

 

Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В первом предложении данной нормы зафиксирован один из основных принципов ПДД, реализация которого позволяет обеспечить безопасность дорожного движения и предотвратить негативные последствия в виде наступления вреда, как морального, так и материального. Опасность, возникновение опасности, причинение вреда и т.п. противоправные ситуации могут возникнуть не только в результате нарушения участниками дорожного движения конкретных требований Правил, но и как следствие каких - либо действий, напрямую не связанных с соблюдением Правил. Именно это имеет в виду законодатель. Иначе говоря, вред может наступать как в результате действия, так и бездействия, причем не обязательно связанного с нарушением именно ПДД.

Эта норма ПДД значительно расширяет ответственность участников дорожного движения, но она оправданна, ибо направлена на обеспечение нормальных условий движения и исключение случаев создания помех для участников дорожного движения. Она в полной мере соотносится с диспозициями ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ст. 267 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

Вторая часть комментируемой нормы ПДД говорит о повреждении покрытия дорог. Под таким повреждением следует понимать разрушение поверхности проезжей части дорог в результате механического воздействия (буксировка волоком тяжелых предметов, проезд тракторов на гусеничном ходу) или иным способом (разведение костра на проезжей части, разлив топливно-смазочных материалов на асфальтовом покрытии и т.п.).

Большие помехи для движения создает и загрязняет дороги выезд на них колесных тракторов, грузовых автомобилей с грунтовых и проселочных дорог, особенно во время выпадения осадков (дождя, снега и т.п.).

Помеха, созданная по неосторожности (упавший на проезжую часть предмет, автомобиль, неожиданно остановившийся из-за технической неисправности, и т.п.), должна быть без промедления устранена создавшим ее, ибо эта помеха автоматически может создать аварийную ситуацию и привести к ДТП.

На транспортном средстве, которое само стало источником помехи, необходимо включить световую аварийную сигнализацию, а также оградить это транспортное средство знаком аварийной остановки. Необходимо принимать активные действия самому для устранения помех на дороге либо через других лиц сообщить о случившемся на ближний пост ДПС ГИБДД.

Комментарий к п. 1.6

 

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Данная норма отсылает правоприменителя к другим нормам законодательства и указывает на ответственность участников дорожного движения за нарушение Правил дорожного движения.

Ответственность должностных лиц за безопасность дорожного движения. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

- выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр;

- допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории;

- направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементно-бетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и т.п., которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончанию работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов (п. 12-14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090).

За нарушения Правил, в зависимости от степени и формы вины, наличия и характера вредоносных последствий, может наступить дисциплинарная, административная, уголовная и гражданская ответственность.

Лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение Правил, может быть любое лицо, их нарушившее (водитель, пешеход, пассажир, должностное лицо и др.). К уголовной или административной ответственности за нарушение Правил лицо может быть привлечено лишь по достижении к моменту его совершения шестнадцати лет (например, ст. 264 УК РФ "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств").

Нарушения ПДД участниками дорожного движения могут совершаться умышленно либо по неосторожности. Умышленным является правонарушение, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Характерными примерами в этом плане являются нарушение установленных Правилами запретов (управлять транспортными средствами в состоянии опьянения, переходить через дорогу на красный сигнал светофора и т.п.), а также невыполнение обязанностей, содержащихся в Правилах (при управлении транспортным средством иметь при себе соответствующие документы, быть пристегнутым ремнем безопасности и др.).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если совершившее его лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Например, водитель автомобиля не снизил скорости при проезде пешеходного перехода, на котором находились люди, полагая, что он успеет пересечь переход до того момента, когда пешеходы окажутся на пути его движения, однако водитель не рассчитал свои действия и в результате совершил наезд на пешеходов.

Если последствия нарушения носят только материальный характер и малозначительны, то может наступать дисциплинарная, административная или гражданско-правовая ответственность. Наличие или отсутствие вредных последствий важно для определения вида ответственности, к которой может быть привлечен правонарушитель, и выбора меры воздействия. Административная ответственность наступает за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, если эти нарушения не влекут за собой уголовной ответственности.

Административная ответственность. За нарушение ПДД КоАП РФ устанавливает следующие виды административной ответственности: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест. Самыми распространенными видами административных наказаний за нарушение правил в области дорожного движения являются предупреждение, административный штраф и лишение специального права, предоставленного физическому лицу, а именно, - лишение права управления транспортными средствами.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждения выносятся в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей (ст. 3.5 КоАП РФ).

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом; лишение специального права назначается судьей (ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ). При этом срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 12.8, ст. 12.26, ч. 2 ст. 12.27 случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Водитель может быть лишен права управления транспортным средством за совершение следующих правонарушений:

1) управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ), - на срок от 1 до 3 месяцев;

2) управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками (ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ), - на срок от 6 месяцев до 1 года;

3) управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ), - на срок от 6 месяцев до 1 года;

4) управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) (ч. 4 ст. 12.5 КоАП РФ), - на срок от 1 года до 1,5 лет;

5) использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения (ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ), - на срок от 1,5 лет до 2 лет;

6) управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб (ч. 6 ст. 12.5 КоАП РФ), - на срок от 1 года до 1,5 лет;

7) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения или передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч. 1 и 2 ст. 12.8 КоАП РФ), - на срок от 1,5 лет до 2 лет;

8) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 12.8 (ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ), - на срок 3 года;

9) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 км/ч (ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ), - на срок от 4 до 6 месяцев;

10) пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде (ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ), - на срок от 3 до 6 месяцев;

11) за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ (ч. 3 ст. 12.10 КоАП РФ), - на срок 1 год;

12) выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия) (ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ), - на срок от 4 до 6 месяцев;

13) движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением (ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ), - на срок от 4 до 6 месяцев;

14) непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ), - на срок от 1 до 3 месяцев;

15) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропускав случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения (ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ), - на срок от 4 до 6 месяцев;

16) перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров (ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ), - на срок от 2 до 4 месяцев;

17) перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами (ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ), - на срок от 4 до 6 месяцев;

18) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ), - на срок от 1 года до 1,5 лет. Здесь следует пояснить, что под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности;

19) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ), - на срок от 1,5 до 2 лет. При этом под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть;

20) невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или невыполнение водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законного требования должностного лица военной автомобильной инспекции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), - на срок от 1,5 до 2 лет;

21) оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ), - на срок от 1 года до 1,5 лет;

22) невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования (ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ), - на срок от 1,5 до 2 лет.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ст. 3.7 КоАП РФ).

В главе 12 КоАП РФ, содержащей составы административных правонарушений в области дорожного движения, предусмотрены правонарушения, совершение которых может повлечь конфискацию соответствующих устройств как дополнительный вид административного наказания. В частности, речь идет о совершении административных правонарушений, предусмотренных:

1) ч. 1 ст. 12.4 КоАП РФ - установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;

2) ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ - установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси;

3) ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;

4) ч. 4 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации);

5) ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси;

6) ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ - использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. За правонарушения в области дорожного движения устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Административный арест предусмотрен за совершение следующих правонарушения в области дорожного движения:

- ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством;

- ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством;

- ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами;

- ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или невыполнение не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законного требования должностного лица военной автомобильной инспекции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

- ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ - оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Нарушение правил международных перевозок влечет административную ответственность, предусмотренную статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 12.21.1, 12.21.2 КоАП РФ.

В ст. 12.35 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное ограничение прав, связанных с управлением, пользованием либо эксплуатацией транспортных средств, владельцев и водителей, других участников дорожного движения. Следует отметить, что наказание за указанное в данной статье правонарушение постоянно ужесточалось: с 6 июля 2007 г. штраф назначался в размере от 200 до 500 рублей - на граждан, от 1000 рублей до 2000 рублей - на должностных лиц. С 10 августа 2007 г. штраф для граждан увеличен до 2 тысяч рублей, для должностных лиц - до 20 тысяч рублей.

Согласно ст. 12.36.1 КоАП РФ предусматривается ответственность водителя за пользование во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук. Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 300 рублей.

Стоит отметить и ст. 2.9 КоАП РФ, определяющую возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности правонарушения. В этом случае должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении ПДД, может (но не обязано) ограничиться устным замечанием.

Обратите особое внимание, что ГИБДД может задержать вашу машину лишь в ограниченном количестве случаях. Они обозначены в ст. 27.13 КоАП РФ: водитель был пьян, забыл дома документы и т.п. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (более подробно об этом см. постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации").

В целом стоит отметить политику государства по ужесточению наказания за административные правонарушения в области дорожного движения, что нужно признать обоснованным в связи с тем, что деятельность по использованию транспортных средств является деятельностью с повышенной опасностью.

Уголовная ответственность. В тех случаях, когда нарушения ПДД носят преступный характер, ответственность за их совершение предусмотрена УК РФ, а именно: ст. 264 "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств" (см. об этом подробнее постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. N 25), ст. 268 "Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта", а для военнослужащих - ст. 350 "Нарушение правил вождения или эксплуатации машин". За их совершение предусмотрены следующие виды наказаний: ограничение свободы, принудительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок, лишение права управлять транспортным средством, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным. Ограничение свободы назначается на срок от 2 месяцев до 4 лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от 6 месяцев до 2 лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации (ст. 53 УК РФ).

Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет принудительные работы не применяются. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Принудительные работы назначаются на срок от 2 месяцев до 5 лет. Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим (ст. 53.1 УК РФ).

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок не более шести месяцев; военнослужащие отбывают арест на гауптвахте (ст. 54 УК РФ).

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от 2 месяцев до 20 лет (ст. 56 УК РФ).

Лишение права управлять транспортным средством применяется как дополнительное наказание за преступления.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия (ст. 47 УК РФ).

Гражданско-правовая ответственность. Общие вопросы возмещения (вреда) ущерба, причиненного в результате совершения ДТП, регламентируются гражданским законодательством. Конкретного определения "вред" мы также не увидим в нормах ГК РФ, однако порядок его возмещения регулируется в главе 59 ГК РФ под названием "Обязательства вследствие причинения вреда". Правоведы указывают, что под имущественным вредом в гражданском праве понимается всякое умаление субъективного имущественного права, охраняемого законом интереса или иного имущественного блага, влекущее материальные (имущественные) потери для потерпевшего.

Вред подразделяют на: физический, имущественный и моральный, но при том, что в уголовном процессе вред возмещается только вследствие причинения его преступлением.

Физический вред - расстройство здоровья, причинение телесных повреждений, физических и нравственных страданий.

Имущественный вред - хищение имущества, повреждение и (или) уничтожение материальных ценностей, их уменьшение.

Однако понятие "имущественный вред" чаще всего рассматривается шире - сюда должны включаться и убытки, о которых сказано в статье 15 ГК РФ: утрата имущества кредитора (потерпевшего), а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, включая неполученные доходы, которые это лицо получило при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Моральный вред - нравственные и физические страдания личности (ст. 151, 1099-1101 ГК РФ). При этом потерпевшим физическое лицо может быть признано независимо от степени дееспособности, в связи с возрастом, физическим или психическим состоянием.

Следовательно, физическое лицо по общему правилу должно быть признано в уголовном деле по делам указанного типа вначале потерпевшим, а затем уже гражданским истцом. Однако если физическое лицо не хочет заявлять требование о возмещении имущественного вреда, то оно может быть признан только потерпевшим.

Подлежит возмещению только такой вред, который причинен неправомерными и виновными действиями (ст. 1064 ГК РФ). Однако известны случаи возмещения вреда, причиненного правомерными действиями, а также случаи возмещения вреда, причиненного без вины. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя не нарушают нравственные принципы общества.

Имущественный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Однако законом могут быть установлены и случаи, когда: вред подлежит возмещению не в полном объеме, а только частично; наоборот, установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда; обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем.

К числу случаев, когда подлежит возмещению вред, причиненный правомерными действиями, ГК РФ прямо относит состояние крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ). Однако в этом случае, учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

ГК РФ предусмотрел два случая частичного имущественного возмещения вреда:

а) возмещение вреда лицом, застраховавшим свою ответственность в пользу потерпевшего. Такое лицо в случае, когда страхового возмещения недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, покрывает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (ст. 1072 ГК РФ);

б) возмещение вреда, причиненного несовершеннолетними (ст. 1073, 1074 ГК РФ) и недееспособными (ст. 1076 ГК РФ).

К числу случаев, когда обязанность возмещения имущественного вреда возлагается на третьих лиц, относятся следующие:

а) вред, причиненный работниками юридического лица либо гражданина или членами хозяйственных обществ, товариществ и производственных кооперативов при исполнении ими трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также при осуществлении ими предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива (обязанность возмещения вреда возлагается на соответствующее юридическое лицо или гражданина - ст. 1068 ГК РФ);

б) вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (обязанность его возмещения возлагается на казну РФ, либо казну субъекта РФ, или казну муниципального образования - ст. 1069 ГК РФ).

В этой связи укажем только на то, что транспортное средство может принадлежать государственной (либо муниципальной) структуре и в случае какого-либо ДТП и владельцем такого транспортного средства, и гражданским ответчиком может являться государство в лице какого-либо его органа. Именно по этой причине законом установлена и ответственность государства за вред. Однако надо иметь в виду, что ответственность может быть ограничена (п. 1 ст. 400 ГК РФ и п. 3 ст. 401 ГК РФ)

При этом владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично по основаниям, предусмотренным в ст. 1083 ГК РФ:

- если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен;

- при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (в частности, при использовании транспортного средства), размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. Однако при причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается. Кроме того, вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов, при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение.

Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения (за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно).

Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.) третьим лицам, по изложенным выше основаниям.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за причиненный вред в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником повышенной опасности.

Однако при наличии вины владельца в противоправном изъятии источника транспортного средства из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ).

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (в частности, лицом, управляющим транспортным средством), имеет право регресса (обратного требования) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК РФ).

Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины каждого причинителя вреда. Если степень вины причинителей вреда определить невозможно, эти доли признаются равными (ст. 1081 ГК РФ).

Таковы основные положения об ответственности владельца источника повышенной опасности за причинение вреда.


Источник: http://base.garant.ru/58085707/


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:



Суняев Л.В., Унтерберг Е.С., Богатырев Д.Ю. Комментарий к Правилам Как сделать дизельное топливо


Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками Нарастить борта на легковом прицепе своими руками

ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ